最高国民法院、最高国民查察院、国度文物局、 公安部、海关总署 对印发《涉案文物判定评价操持方式》的告诉


文物博发〔20184

 

各省、自治区、直辖市高等国民法院、国民查察院、文物局(文化厅)、公安厅(局),束缚军军事法院、军事查察院,新疆维吾尔自治区高等国民法院出产扶植兵团分院,新疆出产扶植兵团国民查察院、文物局、公安局,海关总署广东分署、各直属海关:
  为贯彻落实《国务院对进一步增强文物任务的指点定见》(国发〔201617号)和《国务院办公厅对进一步增强文物宁静任务的实行定见》(国办发〔201781号)的请求,范例涉案文物判定评价勾当,冲击文物守法犯法勾当,根据《最高国民法院、最高国民查察院对操持波折文物操持等刑事案件合用法令多少题目的诠释》(法释〔201523号),国度文物局、最高国民法院、最高国民查察院、公安部、海关总署配合拟定了《涉案文物判定评价操持方式》。现印发给你们,请当真遵照履行。

 

 

附件:涉案文物判定评价操持方式

 


                         最高国民法院、最高国民查察院、
                          国度文物局、公安部、海关总署
                              2018620
 

 

附件:

 

涉案文物判定评价操持方式

 

第一章

 

第一条 为顺应国民法院、国民查察院和公安构造等办案构造操持文物犯法刑事案件的须要,范例涉案文物判定评价勾当,保证涉案文物判定评价品质,根据《中华国民共和国文物保护法》、《最高国民法院、最高国民查察院对操持波折文物操持等刑事案件合用法令多少题目的诠释》和有关法令律例,拟定本方式。

第二条 本方式所称涉案文物,专指文物犯法刑事案件触及的文物或疑似文物。

本方式所称涉案文物判定评价,是指涉案文物判定评价机构构造文物判定评价职员,利用特地学问或学习技术对涉案文物的特地性题目停止辨别、判定、评价并供给判定评价报告的勾当。

第三条 国度文物局指定的涉案文物判定评价机谈判予以备案的文物判定评价职员展开涉案文物判定评价勾当,合用本方式。

第四条 涉案文物判定评价机构展开涉案文物判定评价勾当,该当遵照合法、自力、客观、公道的准绳。

 第五条 文物判定评价职员在涉案文物判定评价勾当中,该当遵照法令律例,遵照职业品德和职业规律,尊敬学习,遵照标准范例。

第六条 国度文物局担任挑选指定涉案文物判定评价机构,拟定涉案文物判定评价操持轨制和标准范例,对天下涉案文物判定评价任务停止微观指点。

第七条 省级文物行政局部担任保举本行政地区内涉案文物判定评价机构,对涉案文物判定评价任务停止监视操持。

省级文物行政局部该当保证本行政地区内涉案文物判定评价机构展开涉案文物判定评价任务所需的营业经费。

第八条 涉案文物判定评价机构的成长该当合适兼顾规划、公道布局、严酷标准、确保品质的请求。

 

第二章 判定评价规模和内容

 

第九条 涉案文物判定评价规模涵盖可挪动文物和不可挪动文物。

(一)可挪动文物判定评价种别包含陶磁器、玉石器、金属器、字画、杂项等五个种别。

(二)不可挪动文物判定评价种别包含古文化遗迹、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近古代主要史迹及代表性建筑、其余等六个种别。

第十条 已被拆解的不可挪动文物的构件,涉案文物判定评价机构能够或许或许应办案构造的请求,将其作为可挪动文物停止判定评价。

第十一条 可挪动文物判定评价内容包含:

(一)肯定疑似文物是不是属于文物;

(二)肯定文物产生或建造的时期;

(三)评价文物的汗青、艺术、学习代价,肯定文物级别;

(四)评价有关行动对文物形成的损毁水平;

(五)评价有关行动对文物代价形成的影响;

(六)其余须要判定评价的文物特地性题目。

可挪动文物及其品级已文物行政局部认定的,涉案文物判定评价机构不再对上述第一至三项内容停止判定评价。

第十二条 不可挪动文物判定评价内容包含:

(一)肯定疑似文物是不是属于古文化遗迹、古墓葬;

(二)评价有关行动对文物形成的损毁水平;

(三)评价有关行动对文物代价形成的影响;

(四)其余须要判定评价的文物特地性题目。

不可挪动文物及其品级已文物行政局部认定的,涉案文物判定评价机构不再对上述第一项内容停止判定评价。

第十三条 涉案文物判定评价机构能够或许或许根据本身专业前提,并应办案构造的请求,对文物的经济代价停止评价。

 

第三章 判定评价机谈判职员

 

第十四条 国有文物和必威体育一样的 机构请求处置涉案文物判定评价营业,该当具备以下前提:

(一)有自力法人资历;

(二)有牢固的办公场合和须要的文物判定技术装备;

(三)能够或许或许处置本方式第九条划定的可挪动文物一切种别或不可挪动文物一切种别的判定评价营业,每种别有三名以上专职或兼职的文物判定评价职员;

(四)有必然数目的专职文物判定评价职员;

(五)具备必然的文物判定评价构造任务履历。

第十五条 国有文物和必威体育一样的 机构请求处置涉案文物判定评价营业,该当提交以下资料:

(一)请求处置涉案文物判定评价营业的文件;

(二)涉案文物判定评价机构请求表;

(三)文物判定评价职员挂号表;

(四)法物证书复印件或证实法人资历的相干文件;

(五)此前构造展开文物判定评价任务的相干景象申明。

第十六条 省级文物行政局部根据本方式第十四条划定的前提,对本行政地区内请求处置涉案文物判定评价营业的国有文物和必威体育一样的 机构停止初审,初审及格的报国度文物局。

国度文物局对各省上报的机构停止挑选,指定此中合适请求的为涉案文物判定评价机构,并经由进程恰当体例向社会告诉布告。

第十七条 涉案文物判定评价机构的文物判定评价职员,该当最少合适以下前提之一:

(一)获得文物博物及相干系列中级以上专业技术职务,并有最少延续五年文物判定理论履历;

(二)是文物收支境责任判定职员;

(三)是国度或省级文物判定委员会委员。

第十八条 省级文物行政局部根据本方式第十七条划定的前提,对拟处置涉案文物判定评价任务的文物判定评价职员停止考核,考核及格的报国度文物局备案。

第十九条 涉案文物判定评价机构的文物判定评价职员只能在一个判定评价机构中任职(包含兼职),但能够或许或许接管其余涉案文物判定评价机构的礼聘,处置特定事变的涉案文物判定评价勾当。

文物判定评价职员不得擅自接管涉案文物判定评价拜托。

 

第四章 判定评价法式

第一节 拜托与受理 

第二十条 涉案文物判定评价机构受理地点省(自治区、直辖市)行政地区内国民法院、国民查察院和公安构造等办案构造的涉案文物判定评价拜托。

第二十一条 办案构造拜托文物判定评价的,该当向涉案文物判定评价机构供给备案决议书、办案构造先容信或拜托函、判定评价物品清单、照片、资料等须要的判定评价资料,并对判定评价资料的实在性、合法性担任。

经两边赞成,办案构造能够或许或许将判定评价文物临时拜托涉案文物判定评价机构保管。

第二十二条 涉案文物判定评价机构收到判定评价资料和判定评价文物后,该当具体检验并停止挂号,并严酷展开判定评价文物和其余判定评价资料的交代、保管、利用和退还任务。

第二十三条 涉案文物判定评价机构对属于本机构涉案文物判定评价营业规模,判定评价用处合法,供给的判定评价资料能够或许或许知足判定评价须要的判定评价拜托,该当受理。

判定评价资料不完全、不充实,不能知足判定评价须要的,涉案文物判定评价机构能够或许或许请求拜托办案构造停止补充。

拜托办案构造居心供给子虚判定评价资料的,涉案文物判定评价机构该当自动向拜托办案构造的下级局部报告。

第二十四条 有以下景象之一的判定评价拜托,涉案文物判定评价机构不予受理: 
  (一)拜托主体不合适本方式对办案构造的划定的;

(二)拜托判定评价物品不合适本方式对涉案文物的划定的;

(三)判定评价规模和内容不属于涉案文物判定评价机构营业规模或不合适本办律例定的;

(四)判定评价资料不具备判定评价前提或与判定评价请求不合适的。

第二十五条 涉案文物判定评价机构该当自收到判定评价资料之日起五个任务日内,作出是不是受理判定评价拜托的决议。

第二十六条 涉案文物判定评价机构决议受理判定评价拜托的,该当与拜托办案构造签定涉案文物判定评价拜托书。判定评价拜托书该当载明拜托办案构造称号、涉案文物判定评价机构称号、拜托判定评价内容、判定评价时限和两边权力任务等事变。

第二十七条 涉案文物判定评价机构决议不予受理判定评价拜托的,该当向拜托主体申明来由,并退还判定评价资料。

第二十八条 对本方式三十五条第二款和三十六条第一款划定的判定评价停止景象,或因别的严峻特别缘由,办案构造能够或许或许请求跨行政地区拜托涉案文物判定评价。

跨行政地区拜托涉案文物判定评价的,由办案构造地点地省级文物行政局部商拟拜托涉案文物判定评价机构地点地省级文物行政局部,配合肯定具备响应判定评价才能的涉案文物判定评价机构展开。协商不成的,能够或许或许由办案构造地点地省级文物行政局部报国度文物局指定。 

 

第二节 判定评价 

第二十九条 涉案文物判定评价机构接管判定评价拜托后,该当构造本机构与拜托判定评价文物种别分歧的文物判定评价职员停止判定评价。每种别文物判定评价该当有两名以上文物判定评价职员参与判定评价。

对庞杂、疑问和严峻案件所涉的判定评价事变,能够或许或许礼聘其余涉案文物判定评价机构相干文物种别的文物判定评价职员参与判定评价。

第三十条 文物判定评价职员有以下景象之一的,该当自行躲避,涉案文物判定评价机构担任人也该当请求其躲避:

(一)是案件确当事人或是当事人的近支属的;

(二)自己或其近支属与案件有益害干系;

(三)与案件当事人和案件有其余干系,能够影响其自力、客观、公道判定评价的。

第三十一条 可挪动文物的判定评价,该当依靠涉案文物什物展开,并遵照相干标准和技术范例停止。

第三十二条 不可挪动文物的判定评价,该当到涉案文物地点地现场展开查询拜访学习,并遵照相干标准和技术范例停止。

第三十三条 涉案文物判定评价进程中,须要停止有损科技检测的,涉案文物判定评价机构该当征得拜托办案构造书面赞成。文物判定评价职员该当对科技检测的手腕、进程和成果停止记实,并署名存档备查。

第三十四条 涉案文物判定评价接纳文物判定评价职员自力判定评价和合议相连系的体例停止。文物判定评价职员该当对判定评价的方式、进程和论断停止记实,并署名存档备查。

第三十五条 判定评价勾当实现后,涉案文物判定评价机构该当对文物判定评价职员作出的判定评价定见停止查抄,对判定评价定见分歧的出具判定评价报告。

判定评价定见不分歧的,涉案文物判定评价机构该当构造原判定职员之外的文物判定评价职员再次停止判定评价,再次判定评价定见分歧的出具判定评价报告;再次判定评价定见仍不分歧的,能够或许或许停止判定评价,涉案文物判定评价机构该当书面告诉拜托办案构造停止判定评价决议并申明来由。
  第三十六条 有以下景象之一的,涉案文物判定评价机构能够或许或许停止判定评价: 

(一)在判定评价进程中发明本机构难以处置的技术性题目的; 
  (二)确需补充判定评价资料而拜托办案构造没法补充的; 
  (三)拜托办案构造请求停止判定评价的; 

(四)其余须要停止判定评价的景象。

除上述第三项景象外,涉案文物判定评价机构该当书面告诉拜托办案构造停止判定评价决议并申明来由。

第三十七条 有以下景象之一的,涉案文物判定评价机构该当接管办案构造拜托停止从头判定评价: 

(一)有明白证据证实判定评价报告内容有毛病的; 

(二)判定评价法式不合适本办律例定的 
  (三)文物判定评价职员居心作出子虚判定评价或该当躲避而未予躲避的; 
  (四)其余能够影响判定评价客观、公道的景象。 

涉案文物判定评价机构该当构造原判定评价职员之外的文物判定评价职员停止从头判定评价。

判定评价报告中呈现的较着属于错别字或说话表述瑕疵的,能够或许或许由判定评价机构出具更正申明,更正申明属于原判定评价报告的组成局部。

 第三十八条 有以下景象之一的,涉案文物判定评价机构该当根据办案构造请求停止补充判定评价:
  (一)判定评价报告内容有漏掉的;

(二)判定评价报告定见不明白的;

(三)办案构造发明新的相干主要判定评价资料的; 

(四)办案构造对涉案文物有新的判定评价请求的;

(五)判定评价报告不完全,拜托事变没法肯定的;
  (六)其余须要补充判定评价的景象。 
补充判定评价是原拜托判定评价勾当的组成局部,该当由涉案文物判定评价机构构造原文物判定评价职员停止。

第三十九条 办案构造对有明白证据证实涉案文物判定评价机构从头出具的判定评价报告有毛病的,能够或许或许由最高国民法院、最高国民查察院、公安部、海关总署商国度文物局,由国度文物局指定涉案文物判定评价机构停止再次判定评价。

第四十条 涉案文物判定评价机构普通该当自判定评价拜托书签定之日起十五个任务日内实现判定评价。

因办案时限划定或其余特别事由,须要缩减或耽误判定评价时限的,由两边协商肯定。耽误判定评价时限的,普通不跨越四十五个任务日。

第四十一条 涉案文物判定评价机构该当根据同一划定的文本格局建造判定评价报告。

判定评价报告一式五份,三份交拜托办案构造,一份由涉案文物判定评价机构存档,一份在判定评价勾当实现次月15日前报地点地省级文物行政局部备案。

第四十二条 判定评价事变竣事后,涉案文物判定评价机构该当将判定评价报告和在判定评价进程中产生的有关资料清算立卷、归档保管。

第四十三条 未经拜托办案构造赞成,涉案文物判定评价机谈判文物判定评价职员不得向文物行政局部之外的其余构造或小我供给与判定评价事变有关的信息。

 

第五章 监视操持

 

第四十四条 涉案文物判定评价机构该当于每一年1115日前,将本年度涉案文物判定评价营业景象和判定的涉案文物信息书面报告地点地省级文物行政局部。省级文物行政局部汇总后于昔时121日前报送国度文物局。

第四十五条 最高国民法院、最高国民查察院、公安部、海关总署间接操持或督办的刑事案件所涉的文物判定评价,涉案文物判定评价机构该当在接管判定评价拜托后,实时经由进程省级文物行政局部向国度文物局报告。

第四十六条 涉案文物判定评价机构产生法定代表人、办公地点或机构性子等严峻事变变革,或文物判定评价职员产生变化的,该当实时将相干景象经由进程省级文物行政局部报国度文物局备案。

第四十七条 省级文物行政局部该当对本行政地区内涉案文物判定评价机构停止不按期查抄,发明题目或有告发、赞扬等景象的,该当实时停止查询拜访处置。

第四十八条 涉案文物判定评价机构有以下景象之一的,由地点地省级文物行政局部赐与正告,并责令其更正:
  (一)超越本办律例定的涉案文物判定评价营业规模展开涉案文物判定评价勾当的;
  (二)构造未经国度文物局备案的文物判定评价职员展开涉案文物判定评价勾当的;

(三)判定评价勾当未根据本办律例定的法式请求和标准范例展开的;

(四)无合法来由谢绝接管涉案文物判定评价拜托的;
  (五)无合法来由超越判定评价时限的;

(六)法令、律例划定的其余景象。
   第四十九条 涉案文物判定评价机构有以下景象之一的,由地点地省级文物行政局部停止查询拜访,国度文物局根据情节严峻水平停息或停止其处置涉案文物判定评价营业:
  (一)因严峻不担任任形成判定评价报告内容较着毛病的;

(二)因严峻不担任任形成拜托判定评价文物什物损毁、丢失的;
  (三)法令、律例划定的其余景象。

第五十条 文物判定评价职员有以下景象之一的,由地点涉案文物判定评价机构赐与正告,并责令其更正:

(一)无合法来由谢绝接管涉案文物判定评价任务的;
  (二)向拜托办案构造擅自收取判定评价用度的;
  (三)法令、律例划定的其余景象。

第五十一条 文物判定评价职员有以下景象之一的,由地点涉案文物判定评价机构赐与正告,并责令其更正;情节严峻的,报省级文物行政局部赞成后停息或停止其展开涉案文物判定评价勾当:

(一)该当躲避而未予躲避,形成卑劣影响的;

(二)违背职业品德和职业规律,形成卑劣影响的;

(三)因严峻不担任任形成拜托判定评价文物什物损毁、丢失的;

(四)法令、律例划定的其余景象。
 第五十二条 涉案文物判定评价机构担任人在操持任务中滥用权柄、玩忽职守形成严峻效果的,依法究查响应的法令责任。

涉案文物判定评价机构担任人和文物判定评价职员居心出具子虚判定评价报告,或居心藏匿、侵犯、毁损拜托判定评价文物,组成犯法的,依法究查刑事责任。 

 

第六章

 

第五十三条 对古猿化石、前人类化石及其与人类勾当有关的第四纪古脊椎植物化石的判定评价勾当,遵照本方式履行。

第五十四条 涉案文物判定评价机谈判文物判定评价职员展开行政案件、民事案件触及文物的判定评价勾当,能够或许或许参照本方式履行。

第五十五条 对还没有挂号发布的古文化遗迹、古墓葬,县级以上文物行政局部能够或许或许根据已失效讯断采取的判定评价定见,依法展开挂号发布任务。

第五十六条 本方式自发布之日起实行。此前有关划定与本方式不分歧的,以本方式为准。

 

 

附件1:涉案文物判定评价报告(格局文本)

×××(涉案文物判定评价机构称号)

法物证号:

地  址:× ×省× ×市× ×路× ×号

邮政编码:

联系德律风:

                     ×××(涉案文物判定评价机构称号)

                         涉案文物判定评价报告

            

                     编号: (涉案文物判定评价机构章)

 

名目

内容

备注

根基景象



文物景象



判定评价进程



阐发申明



判定评价定见



附件

 



                    涉案文物判定评价职员署名:

                              ×年×月×日

 

填写申明:

1、“根基景象”,该当扼要申明拜托构造、拜托事变、受理日期、判定评价资料,是不是属于从头判定评价或补充判定评价等景象。

2、“文物景象”,该当记实可挪动文物的尺寸、品质、质地等和不可挪动文物的地理地位、规模面积等信息。

3、“判定评价进程”,该当详确描写文物判定评价勾当进程,包含职员、时候、地点、内容、方式,接纳的标准、技术范例或技术方式,科技检测所利用的仪器装备、进程和成果等。

4、“阐发申明”,该当申明文物判定评价职员经由进程对可挪动文物的时期、外型、工艺、完残、品相称方面和不可挪动文物的汗青沿革、保管近况等外容的辨别判定,对文物的汗青、艺术、学习代价的考据阐发,对文物毁损水平或受影响水平的评价,得出判定评价定见的进程。

5、“判定评价定见”,该当环绕本办律例定的判定评价事变相干内容,作出论断性定见表述。

6、“附件”,该当列明与判定评价勾当相干的资料,如文物照片或影象资料,可挪动文物的流转颠末申明和不可挪动文物的记实档案等。

7、文本名目内容能够或许或许另附具体申明。

 

 

附件2:涉案文物判定评价拜托书(参考文本)

甲方:×××(拜托办案构造称号)

乙方:×××(涉案文物判定评价机构称号)

 

甲、乙两边经友爱协商,就甲方拜托乙方展开对“×××(案件称号)”所涉文物的判定评价勾当告竣以下和谈:

第一条 判定评价内容

 

第二条 判定评价时限

乙方该当自本和谈签定之日起  个任务日内实现判定评价。乙方因不能预感、不能防止并不能降服的不可抗力事务不能实现判定评价的,该当当即告诉甲方。因办案时限划定或其余特别事由,须要缩减或耽误判定评价时限的,由两边协商肯定。

第三条 两边权力任务

1、甲方该当照实向乙方供给与拜托判定评价事变有关的全数资料和信息,并根据乙方的公道请求实时补充须要的资料。

2、乙方该当根据《涉案文物判定评价操持方式》的划定和行业通用的标准范例停止判定评价。

第四条 争议处置

因本和谈引发的或与本和谈有关的任何争议,甲、乙两边该当友爱协商处置,协商不成的,提请甲、乙两边地点地省级文物行政局部调和处置。

第五条 其余

1、本和谈自甲、乙两边加盖公章之日起失效。

2、本和谈一式四份,甲、乙两边各执二份,具备划一效率。

 

 

 

甲方:×××                  乙方:×××

(拜托办案构造称号)            (涉案文物判定评价机构称号)

×年×月×日                  ×年×月×日

(盖印)                                        (盖印)